La semana pasada en Ciudad de M\u00e9xico, se desarrollaron mesas de an\u00e1lisis sobre el proyecto de un C\u00f3digo Penal Nacional \u00fanico a trav\u00e9s de la Conferencia Nacional de Procuraci\u00f3n de Justicia, en donde se plante\u00f3 tambi\u00e9n un proyecto de reforma constitucional.<\/p>\n
Como sabemos, en M\u00e9xico existe un c\u00f3digo penal por cada entidad federativa, uno para la Ciudad de M\u00e9xico, un C\u00f3digo Penal Federal, uno de justicia militar, casi medio centenar de leyes federales que prev\u00e9n delitos; m\u00e1s una incuantificable ciifra de tipos de delitos previstos en las leyes estatales, que a veces ni los juristas damos cr\u00e9dito que existan (ver nota sobre \u00absalpicadera de penas<\/a>\u00ab).<\/p>\n La entrada en vigor de un \u00fanico C\u00f3digo Penal Nacional debe legitimarse a trav\u00e9s de una reforma constitucional que permita al Congreso su creaci\u00f3n, sobre la que se ha planteado un proyecto de decreto que incluye modificar el numeral 73 de la Carta Magna, incorporando lo siguiente:<\/p>\n \u201cEl Congreso tiene facultad:\u2026\u201d \u201cXXI. Para expedir:\u2026\u201d<\/em> Como vemos, el actual proyecto de reforma permite a\u00fan legislar a las entidades sobre muchos temas sensibles. Ello tiene una ventaja y una desventaja: La actual t\u00e9cnica legislativa en materia penal numerus apertus<\/em> es complicada y disfuncional, pues ha permitido la incorporaci\u00f3n de cada vez m\u00e1s delitos, no solo en los excesivos 33 c\u00f3digos penales, sino en un mont\u00f3n de leyes federales y estatales que sin ser penales incorporan cr\u00edmenes y castigos (como leyes ambientales, mercantiles o fiscales). Han pasado por alto que las leyes est\u00e1n dirigidas a todos los ciudadanos de quienes se exige su cumplimiento, pero \u00bfc\u00f3mo van a cumplir algo que a veces ni los abogados saben que existe?<\/p>\n Por ello es importante la entrada en vigor de un C\u00f3digo Penal Nacional que involucre en sus procesos legislativos la participaci\u00f3n de las y los mejores expertos y acad\u00e9micos del pa\u00eds, y se incluya tan pronto como sea posible los temas que se siguen delegando a los Estados. Si en un pa\u00eds como Espa\u00f1a, cuya diversidad cultural alcanza varias lenguas y hasta al m\u00e1s radical separatismo, existe y funciona un s\u00f3lo C\u00f3digo Penal; no tiene sentido regionalizar delitos en M\u00e9xico, m\u00e1s all\u00e1 del sentido populista y de empat\u00edas electorales que pudieran encontrar algunos actores pol\u00edticos.<\/p>\n Enlace a peri\u00f3dico El Mexicano de fecha 5 de junio de 2019<\/a> <\/p>\n Columna relacionada:<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo saber cu\u00e1ndo un delito es federal?<\/a><\/p><\/blockquote>\n
\n\u201cb)<\/strong> La legislaci\u00f3n que establezca los delitos y las faltas contra la Federaci\u00f3n y las penas y sanciones que por ellos deban imponerse;<\/em>
\nc)<\/strong> La legislaci\u00f3n penal nacional que aplicar\u00e1 para la federaci\u00f3n y las entidades federativas<\/strong> respecto de los delitos y bienes jur\u00eddicos tutelados que determine el Congreso de la Uni\u00f3n, y que establecer\u00e1 al menos, la distribuci\u00f3n de competencias y las formas de coordinaci\u00f3n entre la Federaci\u00f3n y las entidades federativas\u2026.\u201d<\/em>
\n\u201c\u2026.Los congresos de las entidades federativas expedir\u00e1n las leyes que regulen <\/strong>los delitos de aborto<\/strong>; abigeato<\/strong>; bigamia<\/strong>; incesto<\/strong>; feminicidio<\/strong>; homicidio por raz\u00f3n de g\u00e9nero; violencia familiar<\/strong>, incluyendo la omisi\u00f3n de las obligaciones alimentarias, simulaci\u00f3n de insolvencia <\/strong>y las obligaciones para rendir informes<\/strong>; maltrato o crueldad en contra de animales; contra el estado civil <\/strong>de las personas; cobranza ileg\u00edtima<\/strong>; zoofilia<\/strong>; calumnias<\/strong>, difamaci\u00f3n <\/strong>e<\/em> injurias<\/strong>; voluntad anticipada<\/strong>; as\u00ed como aquellos delitos y bienes jur\u00eddicos <\/strong>que no se encuentren determinados<\/strong> por el Congreso de la Uni\u00f3n en la legislaci\u00f3n penal nacional\u201d<\/em><\/p>\n
\n A)<\/strong> Toda reforma constitucional requiere el voto de dos terceras partes del Congreso de la Uni\u00f3n, m\u00e1s la aprobaci\u00f3n de la mayor\u00eda de las legislaturas de los Estados. La ventaja de que el proyecto de unificaci\u00f3n eluda temas tan pol\u00e9micos como el aborto, el incesto o el maltrato animal, implica la ventaja de que se agilice bastante su entrada en vigor, evitando debates a veces est\u00e9riles e interminables.
\nB<\/strong>) No obstante, siguen siendo muchos los temas pendientes de homologar, y los procesos legislativos de las entidades han venido prescindiendo del mismo rigor cient\u00edfico que aquellos en donde intervienen los mejores acad\u00e9micos y expertos del pa\u00eds, o por lo menos se exponen a la opini\u00f3n p\u00fablica nacional con la oportunidad de ser observados. Son temas que requieren de ese nivel de contrapeso cient\u00edfico, frente al ordinario clamor popular que todo lo quiere resolver con castigo, lo que resulta no solo disfuncional sino altamente nocivo por colapsar un sistema que por su naturaleza es limitado (polic\u00edas, jueces, fiscales, defensores, recursos materiales, etc), en temas que pudieran resolverse con medios m\u00e1s eficaces, como el derecho administrativo sancionador o la prevenci\u00f3n misma.<\/p>\n
\nAbraham Cortez* en Facebook<\/a>, Twitter<\/a>, Instagram<\/a><\/p>\n*M\u00e1ster en Derecho Penal y en Criminolog\u00eda por la Universidad de Barcelona \/<\/h6>\n
Presidente de la Academia de Ciencias Penales de la Universidad Aut\u00f3noma de Baja California, Fac. Derecho, Tijuana.<\/h6>\n