{"id":149,"date":"2017-12-12T00:49:02","date_gmt":"2017-12-12T00:49:02","guid":{"rendered":"http:\/\/cienciaspenales.info\/abrahamcortez\/?p=149"},"modified":"2021-08-30T03:47:45","modified_gmt":"2021-08-30T03:47:45","slug":"salpicadera-de-penas","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/cienciaspenales.info\/abrahamcortez\/salpicadera-de-penas\/","title":{"rendered":"Salpicadera de penas"},"content":{"rendered":"

Por\u00a0Abraham Cortez Bernal*<\/a><\/p>\n

Al parecer se ha hecho costumbre pol\u00edtica responder a cada fen\u00f3meno social con una nueva ley, aun cuando las conductas que en ella se prev\u00e9n, ya existan en otras leyes con su respectiva prohibici\u00f3n y castigo. No hace falta mucha pericia para darse cuenta de que el enfoque pol\u00edtico se centra en la satisfacci\u00f3n medi\u00e1tica, antes que en la funcionalidad de la norma o los problemas de fondo, que por supuesto exigen mucho m\u00e1s que textos legales.<\/p>\n

Aunado a ello, en M\u00e9xico se tiene por costumbre una t\u00e9cnica legislativa en materia penal de \u201cnumerus apertus\u201d<\/em> o listado abierto, la cual consiste en permitir que existan un mont\u00f3n de leyes dispersas que contengan distintos delitos con su respectiva prohibici\u00f3n y castigo, en vez de agruparlos todos en un C\u00f3digo Penal Nacional como cat\u00e1logo \u00fanico. En ese sentido, M\u00e9xico tiene por principio de cuentas 34 c\u00f3digos penales. Uno por cada entidad federativa, uno para la Ciudad de M\u00e9xico, un C\u00f3digo Penal Federal y uno de Justicia Militar, cosa que no ocurre en ning\u00fan otro pa\u00eds. Pero ah\u00ed no para la cosa, pues existe m\u00e1s de medio centenar de leyes federales que prev\u00e9n y sancionan delitos<\/a>, y no solo aquellas leyes sobre delincuencia o seguridad p\u00fablica, sino muchas otras que no deber\u00edan tener relaci\u00f3n alguna con el castigo, como el propio C\u00f3digo Civil Federal en su art\u00edculo 835; la Ley de Uniones de Cr\u00e9dito en su numeral 121; o el art\u00edculo 380 de la Ley General de T\u00edtulos y Operaciones de Cr\u00e9dito. Pero si escudri\u00f1amos en las leyes especiales de cada Entidad Federativa que contienen delitos, el listado es ya pr\u00e1cticamente innumerable.<\/p>\n

Lo anterior resulta por dem\u00e1s disfuncional debido a que las leyes deben dirigirse a los ciudadanos, que somos todos los obligados a su cumplimiento. Pero \u00bfC\u00f3mo va a cumplir un ciudadano las leyes? si ni siquiera quienes nos dedicamos su estudio conocemos a detalle lo que contiene cada una de ellas, y algunas apenas sabemos que existen. No puede aspirar el legislador entonces a que un ciudadano cumpla con lo que no conoce, y si no se cumple \u00bfPara qu\u00e9 sirve? \u00bfQu\u00e9 utilidad tiene una ley que nunca previene y s\u00f3lo castiga? La norma s\u00f3lo funciona si se proh\u00edben las conductas antes de que se realicen, no despu\u00e9s, y esta dispersi\u00f3n legislativa no ayuda para nada.<\/p>\n

Muchas de estas creaciones terminan por complicar m\u00e1s la tarea de los investigadores. Por ejemplo la Ley General en Materia de Desaparici\u00f3n Forzada de Personas, Desaparici\u00f3n Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de B\u00fasqueda de Personas, publicada apenas el 17 de noviembre de 2017, en la que se regulan conductas, muy similares a las previstas en ordenamientos locales, como la privaci\u00f3n de libertad, sin dejar tan claro a cual se debe acudir. O la controvertida Ley de Seguridad interior que aprobaron \u00aben lo oscurito\u00bb un 22 de diciembre de 2017, permitiendo el uso discrecional de las fuerzas militares para todas aquellas acciones que a criterio del encargado de turno, pretendan vulnerar la paz social; cuyos previsibles abusos har\u00edan m\u00e1s compleja las tareas procesales de la fiscal\u00eda, por lo que fue declarada inconstitucional y luego derogada en menos de un a\u00f1o, el 15 de noviembre de 2018; dando paso a la no menos lesiva Guardia Nacional.<\/p>\n

Ante las voces preocupadas por un solo C\u00f3digo Penal Nacional, en el sentido de que las costumbres de un Estado no se castiguen en otro, habremos de subrayar que el derecho penal no debe castigar costumbres, sino solo lesiones a intereses fundamentales, como matar, secuestrar, violar sexualmente, o defraudar, por ejemplo; los cuales son inmensamente similares no solo en los c\u00f3digos penales de nuestro pa\u00eds, sino en los c\u00f3digos de la mayor\u00eda de pa\u00edses iberoamericanos.<\/p>\n

Pero no todo est\u00e1 perdido, hace apenas una d\u00e9cada, en materia procesal penal (distinta a la penal), cont\u00e1bamos con decenas de c\u00f3digos de procedimientos penales, pues cada entidad ten\u00eda vigente el viejo c\u00f3digo mientras en algunas zonas o municipios se implementaba el nuevo, y en otras el c\u00f3digo nacional. En Baja California as\u00ed ocurri\u00f3 durante la transici\u00f3n, m\u00e1s las peque\u00f1as reformas que se iban dando en cada uno de ellos. No obstante, hoy en todo el pa\u00eds tenemos un solo C\u00f3digo Nacional de Procedimientos Penales, que sin estar exento de oportunidades de correcci\u00f3n, y algunos salpicones en leyes especiales, concentra el estudio y an\u00e1lisis de los m\u00e1s relevantes grupos acad\u00e9micos, pol\u00edticos y sociales para un mejor funcionamiento; que eso s\u00ed, como en todos los cambios, la resistencia cultural presenta sus propios desaf\u00edos. Por este motivo esperamos, que se incluya pronto en la agenda p\u00fablica el dise\u00f1o del nuevo C\u00f3digo Penal Nacional, y que mientras tanto, todas aquellas ocurrencias punitivas vayan al C\u00f3digo Penal Federal, no a la creaci\u00f3n de nuevas leyes, cuya inaplicaci\u00f3n arriesga la seguridad jur\u00eddica del pa\u00eds.<\/p>\n

Enlace a publicaci\u00f3n de peri\u00f3dico El Mexicano de fecha 12 de diciembre 2017<\/a>
\nAbraham Cortez* en Facebook<\/a>, Twitter<\/a>, Instagram<\/a><\/p>\n

*M\u00e1ster en Der. Penal y en Criminolog\u00eda por Universidad de Barcelona \/<\/h6>\n
Presidente de la Academia de Ciencias Penales de Universidad Aut\u00f3noma de Baja California, Fac. Derecho, Tijuana.<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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