{"id":1144,"date":"2020-02-05T09:47:50","date_gmt":"2020-02-05T09:47:50","guid":{"rendered":"http:\/\/cienciaspenales.info\/abrahamcortez\/?p=1144"},"modified":"2020-03-27T02:10:05","modified_gmt":"2020-03-27T02:10:05","slug":"fiscalia-estado-social","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/cienciaspenales.info\/abrahamcortez\/fiscalia-estado-social\/","title":{"rendered":"Fiscal\u00eda General y Estado Social"},"content":{"rendered":"

Por Abraham Cortez Bernal<\/a>*<\/p>\n

La Ley Org\u00e1nica de la Fiscal\u00eda General del Estado de Baja California inicia con la expresi\u00f3n \u201cLa presente Ley es de orden p\u00fablico e inter\u00e9s social<\/em>\u201d. Esta sencilla frase, que aparenta ser mero protocolo de formato, es en realidad una de las m\u00e1s valiosas herramientas legales con las que puede contar no solamente cualquier jurista, sino todo ciudadano.<\/p>\n

Un Estado Social implica que todas y cada una de las acciones de cualquier orden de gobierno, solo tendr\u00e1n sentido de existir cuando benefician a la sociedad; no cuando sean in\u00fatiles y mucho menos cuando le perjudiquen.<\/p>\n

Es un l\u00edmite que abarca desde el m\u00e1s sencillo requisito burocr\u00e1tico hasta la m\u00e1s ambiciosa reforma o transformaci\u00f3n institucional. Proh\u00edbe no solamente despilfarros en materia administrativa, sino tambi\u00e9n los abusos del poder penal. Para darnos una idea de su importancia, el \u201cEstado de Derecho\u201d alem\u00e1n de hace 75 a\u00f1os, por no ser un \u201cEstado Social de Derecho\u201d permiti\u00f3 las concentraciones y exterminios masivos de seres humanos.<\/p>\n

Hoy M\u00e9xico se constituye como un Estado Social y Democr\u00e1tico de Derecho, donde la propia Constituci\u00f3n Pol\u00edtica prev\u00e9 que todo poder p\u00fablico se instituye para beneficio del pueblo (art.39), lo que en materia penal representa el principal fundamento legal para los principios de exclusiva protecci\u00f3n de bienes jur\u00eddicos y de m\u00ednima intervenci\u00f3n.<\/p>\n

Una frase as\u00ed en la Ley Org\u00e1nica de la Fiscal\u00eda obliga sus funcionarios a ponderar dentro del margen legal permitido, el costo-beneficio de las detenciones e incluso penalidades que solicitan en un juicio, a proponer mecanismos alternativos como la mediaci\u00f3n para resolver conflictos; a fortalecer los programas de prevenci\u00f3n de la violencia y a procurar los recursos necesarios para lograrlo.<\/p>\n

En un ejemplo pr\u00e1ctico: imaginemos que Juan quiere gastar una broma a su amigo Pedro, imitando su firma en un Pagar\u00e9 para hacerle creer que le debe. Si Juan logra confundir a Pedro con la firma falsa, ganar\u00e1 una apuesta con sus amigos. Una vez que Pedro se cree la broma, Juan le hace saber que la firma era falsa destruyendo en su presencia el documento.<\/p>\n

De acuerdo al C\u00f3digo Penal de B.C., un juez puede imponer pena de hasta tres a\u00f1os de prisi\u00f3n \u201cal que para obtener un beneficio\u2026 falsifique o altere un documento p\u00fablico o privado<\/em>\u201d (art. 259). Sin embargo, aunque el ejemplo coincida al pie de la letra con el texto legal, un Ministerio P\u00fablico que cumpla con el \u201cinter\u00e9s social\u201d previsto en la ley, debe entender que no conviene pedir prisi\u00f3n por una broma que nunca puso en peligro el patrimonio. Tres a\u00f1os de aislamiento para Juan, de imposibilitarlo a cumplir sus responsabilidades laborales, de da\u00f1o colateral para toda su familia, de da\u00f1o econ\u00f3mico para enfrentar procesos legales, de estigmatizaci\u00f3n criminal, o de distanciamiento con sus hijos, no causa ning\u00fan beneficio a la sociedad, sino todo lo contrario. En cambio la b\u00fasqueda y captura de alg\u00fan peligroso homicida, si est\u00e1 permitida por el propio inter\u00e9s social.<\/p>\n

El Estado Social, constituye tambi\u00e9n el eje principal de algunos de los postulados te\u00f3rico-legales m\u00e1s recientes, como el funcionalismo jur\u00eddico penal y su protag\u00f3nica teor\u00eda de la imputaci\u00f3n objetiva, en donde se atribuye al Derecho Penal la funci\u00f3n de prohibir conductas peligrosas para los bienes jur\u00eddicos. As\u00ed, a quien saluda con una palmada en la espalda a su amigo que tropieza y cae lesion\u00e1ndose, no tiene sentido castigarle por lesiones, ya que si bien ocurrieron, fueron producto de un accidente, no de una conducta delictiva. Si el Derecho Penal adelantara tanto su barrera de protecci\u00f3n al grado de prohibir saludar amigos con una palmada, la vida social ser\u00eda imposible y su castigo una tragedia m\u00e1s cara que las lesiones.<\/p>\n

La Ley Org\u00e1nica de la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica no inicia con la misma frase, y actualmente sus titulares proponen una de las reformas en materia procesal penal m\u00e1s peligrosas del siglo: posible arraigo para todos los delitos, o que el juez sea juez y parte, entre otros dislates medievales. Afortunadamente la Constituci\u00f3n a\u00fan exige que todo poder p\u00fablico se instituya para beneficio del pueblo. Ojal\u00e1 se atienda este precepto.<\/p>\n

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*M\u00e1ster en Derecho Penal y en Criminolog\u00eda por la Universidad de Barcelona \/<\/h6>\n
Presidente de la Academia de Ciencias Penales de la Universidad Aut\u00f3noma de Baja California, Fac. Derecho, Tijuana.<\/h6>\n

Ver publicaci\u00f3n en peri\u00f3dico\u00a0El Mexicano de fecha 6 de febrero de 2020<\/a><\/p>\n

Ver explicaci\u00f3n adicional del autor:<\/p>\n